来源：新华网

    第九届中国法学家论坛4日在京举行，20余位法学专家学者就新时期全面深化改革与如何更好发挥法治引领和规范作用发表观点，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供法学理论和对策支持。

    中国政法大学副校长、教授，中国法学会行政法学研究会会长马怀德认为，要依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化。建议着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。

    中国政法大学教授应松年指出，国家治理体系，首先是治理主体问题。就行政主体而言，从管理到治理，意味着从单一的行政机关管理 ，发展到党领导下的社会组织和公众的共同参与。但目前看来，公共行政主体的法律规制尚需完善。

    他进一步阐释说，我们正在加紧建设服务型政府，从治理能力的角度论，服务型政府应该包括治理能力从管理向服务的转变，寓管理于服务，也就是要从运用处罚、强制等刚性手段来维护社会秩序，转变为更多运用说服、教育、引导、指导等柔性的手段，从各部门的分散管理到综合治理的转变，近几年来，我国社会治理实际上都正在往这个方向转变。例如，要“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，这同样需要制定一个城管执法规范，对城管执法的性质、领导体制、职责权限、机构设置、人员配备等作出统一规定，使各地城管有法可依。这是综合治理的方式之一。

    中国法学会会长王乐泉出席论坛并讲话。徐显明、江必新、李林、信春鹰、王利明、沈国明、吴志攀、李曙光、张守文、刘春田、胡建淼、卞建林、王敏远、范愉、叶静漪、王振民、孙佑海、王灿发、王树义、王新清等20多位法学专家学者作了主题演讲。