秦希燕代表：关于发展现代农庄的建议
2014-03-11
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关于现代农庄的发展现状、问题及对策（摘要）
如何以工促农，如何以城带乡，如何工农互惠，如何建立城乡一体的新型工农城乡关系，如何让农民平等参与现代化建设？现代农庄作为一种新的农业现代化发展模式，已经成为推动农业发展，实现城乡发展一体化的重要载体。如何使其在城乡一体化进程中发挥更积极的促进作用，仍然有许多问题值得探索。
现代农庄发展的特征主要有五个：第一，现代农庄创新经营方式，提高农业组织化程度。第二，现代农庄集聚优质资源，提高农业资本化程度。第三，现代农庄促进土地流转、提高农业规模化程度。第四，现代农庄推进城乡统筹、提高农村宜居化程度。第五，现代农增加农民收入，提高农业产业化程度。目前，现代农庄发展存在以下问题：第一，适量建设用地需求存在法律障碍。第二，贷款融资主体资格难以确定。第三，整体发展水平亟待提升。第四，税费负担过重，有关政策难于落实。
针对上述问题，秦希燕代表建议：第一，完善法律保障体系，修改土地管理法规，建立城乡统一的建设用地市场；完善用地制度，健全农村集体土地使用权流转制度，实现同地、同权、同价，满足现代农庄的用地需求。第二，强化政策支持，建立政府投入机制；实行税费优惠政策；拓展融资渠道；完善公共服务配套。第三，强化政府引导，完善工作推进机制；制定相关发展规划；指导科技和管理创新。第四，注重风险防控，稳定农村土地承包关系并保持长久不变；坚持和完善最严格的耕地保护制度；保障农民的财产权等基本权益；建立健全监管体系，实现企业敢投、农民愿转、政府放心。
