秦希燕代表：建议修改《大气污染防治法》
2014-03-07
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来源：湖南日报
全国人大代表秦希燕建议修改《大气污染防治法》：连续违法可按日计罚
全国人大代表秦希燕认为，我国现行《大气污染防治法》的部分条款已不能适应日益严峻的大气污染防治任务的需要，部分内容应进行修改。他已向大会提交了关于全面修改《大气污染防治法》的议案，并拟定了一份修正案（草案）。
秦希燕说，现行法规对政府责任的规定过于狭窄，促使法律难以执行到位；在法律制度方面还有很多不足；法律责任方面存在诸多漏洞等。
“比如规定地方政府对本行政区的环境质量负责，但大气具有流动性，更多污染是在本辖区产生，影响周边区域，如果政府仅负责各自区域，不利于环境的保护。”秦希燕建议，应将政府作为监督对象，建立环境责任追究制。任何单位和个人对政府的违法、失职行为有权提起诉讼。为有效遏制常见持续性环境违法行为，在不增加环境行政罚款上限和处罚自由裁量权的同时，可以通过累积计罚，成倍地提高罚款上限，实质上加大了处罚力度。“对于连续性违法行为每持续一天或每重复发生一次，均视为一个单独违法行为，并规定对其实施按日或按次连续处罚。”
（原文标题：全省各县今年将实时监测PM2.5）
